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德州市“十二五”工业发展规划
 
发布时间: 2015-04-17  信息来源:办公室   字体:

十二五时期,是我国应对国内外发展环境重大变化的五年,是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的战略目标的五年,也是我市深入实施工业强市战略、实现跨越发展的重要阶段。十二五时期,我市将是一个工业化、城镇化深入推进产业结构和投资消费结构优化升级改革开放不断的重要时期,经济社会发展的内在动力将显著增强,同时发展中的难点和各类矛盾也将相互交织出现。为全力促进我市未来五年工业经济又好又快发展,特编制《德州市十二五工业发展规划》。

一、十一五工业发展回顾

十一五期间,全市工业系统在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神,围绕实施工业强市战略,积极推进结构调整和发展方式的转变,工业经济呈现出结构持续优化、活力明显增强、消耗不断降低、效益大幅提高的良好态势。 十一五期间成为我市工业发展速度最快、结构调整最优、运行质量最好、经济效益最高的时期。

指标

名称

年份

增加值

(万元)

销售收入(万元)

利税

(万元)

利润

(万元)

技改投入(万元)

资产总计(万元)

规模以上企业户数()

二产占GDP的比重(%)

2006

452

1511

190

111

261

1174

2382

55.8

2007

563

2110

267

147

295

1274

2453

55.5

2008

695

2741

309

166

330

1756

2721

55.9

2009

836

3276

388

196

390

1861

3138

54.6

2010

1023

4058

470

253

420

2247

3477

54.1

06-10年累计

3539

13496

1614

846

1736

 

 

54%

06-10年均发展速度

23.5

26

22.4

16.9

18

17.4

15

工业经济发展情况和主要特点:

()工业经济平稳增长,经济总量不断扩大。十一五以来,德州市工业经济快速增长,工业经济在全市经济占比不断提高,2010年规模以上工业企业达到3477家,工业增加值首次突破1000亿元,工业总资产突破2000亿元,主营业务收入突破4000亿元,工业增加值、主营业务收入、利税分别是2005年的2.87倍、3.17倍和2.75倍,年均增速20%以上,均超额完成十一五任务目标。同时,重点行业发展态势良好,我市41个工业行业中,35个行业累计完成增加值出现同比增长,其中14个行业增幅超过全市平均增幅,通信设备及其他电子设备制造、专用设备制造、医药制造等9个行业增幅超过25%,远大于全市16.42%的平均水平。

()技改投入加速增长,发展后劲明显增强。十一五期间的工业投入情况可以概括为:技改投资平稳较快增长,投资结构进一步优化,重点项目建设稳步推进,骨干企业投入快速增加。十一五期间,全市在建技术改造项目2942个,累计完成投入1736亿元,为十五期间技改投入的三倍,年均增长18%。其中2008年技改投入突破300亿元,2010年技改投入预计突破400亿元。十一五期间,全市亿元以上项目共有852个,完成投资842.6亿元。从2008年开始确定市级重大项目,不断加大帮扶力度,为项目建设顺利实施创造了优良环境。华鲁恒升20万吨醋酸、莱钢永锋综合升级改造、通裕集团MW级风力发电机主轴等一大批重大技改项目的投产,为全市工业经济带来新的增长点。

()产业层次进一步提高,集群发展趋势凸显。十一五期间,我市工业结构日趋优化,形成了一批骨干企业突出、具有一定比较优势的传统优势产业和特色明显、区域比较集中、发展前景广阔的新兴产业集群。装备制造业、化学工业、纺织服装业、食品工业等四大优势产业和新能源及节能环保、新材料、生物技术、文化体育用品等四大新兴产业集群。已成为我市工业发展的主导力量。2010年,四大优势产业和四大新兴产业集群累计实现主营业务收入3500亿元,实现利税405亿元,利润270亿元,分别占比重的73.9%72.6%70.7%其中,四大优势产业实现主营业务收入2550亿元,利税293亿元,利润154亿元。三项指标分别占全市工业的63.7%62.8%61.0%。四大新兴产业主营业务收入突破1000亿元,实现利税124亿元,利润68亿元,三项指标分别占全市工业的27.1%26.6%26.9%,比上年末增长3.24.85.4个百分点。产业整体素质进一步提高,竞争力进一步增强。同时,先后获得中国太阳城中国功能糖城等多个字号品牌和生物产业国家高技术产业基地太阳能光热应用国家级新型工业化产业示范基地“2010最具投资价值的中国新能源产业城市等多个基地。

()企业规模不断壮大,支撑带动作用日益突出。十一五期间,我市工业初步形成了大型企业规模化、小型企业专业化的发展格局2008年市委、市政府出台了《关于培植15家大企业的十条规定》,确定重点培植莱钢永锋等十五户骨干企业,取得了明显成效。当年,莱钢永锋销售收入突破100亿元,成为我市第一个销售收入破百亿元企业,2009年,华能国际德州电厂突破50亿元,同时,临邑恒源石化进入省百强企业名单。全市主营业务收入过亿元的工业企业由2005年的181家发展到2010年的847家,其中主营业务收入过10亿元的由17家发展到44家,过20亿元的由4家发展到19家,过30亿元的由3家发展到13家,过50亿元的从无发展到5利税过千万元的企业1165家,比2005年增加869家,其中过亿元的企业达50家,比2005年增加29家,过3亿元的企业达14家,比2005年增加11家。

()技术创新成果丰硕,产品结构优化提升。十一五期间,德州市以国家专项和省重点项目为重点,抓好技术创新项目的管理与实施,推动产品产业结构调整。以企业为主体的技术创新体系日趋健全,企业自主创新能力进一步提高。山东金麒麟集团技术中心、保龄宝生物股份有限公司技术中心认定为国家级企业技术中心。山东保龄宝生物技术有限公司、山东谷神生物科技有限公司、山东通裕集团有限公司技术中心被认定为省重点企业技术中心,进入省双百工程行列。2010年,国家、省、市级认定的企业技术中心达到75家。其中,国家级中心3家,省级中心32家。技改和研发力度的不断加大,推进了产品结构的优化升级,涌现了一批知名品牌和优势产品。全市有31家企业的57种产品产量居全国同行业前列,其中恒升的DMF、金麒麟的刹车片、景津的压滤机、保龄宝的低聚糖、谷神的大豆蛋白、晶华的空心玻璃砖、皇明的太阳能热水器、通裕的兆瓦级风电主轴等38种产品,市场占有率全国排名第一。全市培育形成26个中国驰名商标、20个中国名牌产品、99个山东省著名商标、99个山东名牌产品的品牌体系。

()积极推进节能降耗,大力提高资源利用效率。 “十一五”期间,德州市坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在产业发展战略的突出位置,采取切实有效的市场、法律、行政措施,支持企业淘汰落后生产能力,加快节能技术改造,开发和推广节能新技术、新工艺、新装备、新标准,抓好清洁生产和节能认证,发展循环经济,提高能源资源利用效率,取得了明显成效。“十一五”前四年,经过全市上下共同努力,我市节能减排工作取得了重要进展,据测算,全市单位国内生产总值能耗累计下降了19.38%,完成“十一五”期间万元GDP能耗下降23%总目标的82.5%,基本做到了时间与任务的同步。

()产权结构持续调整,现代企业制度建设入轨。十一五期间,我市企业通过大力推进企业产权制度改革,促进了企业经营机制的转换。改制企业按照《公司法》的要求,建立健全企业内部法人治理结构,逐步实现了企业决策的民主化、科学化;以市场为导向,制订完善了内部管理制度,初步建立了科学的运营机制。通过加强管理,巩固改革、改组、改造成果,增强企业整体素质,涌现出了恒升集团、晶华集团、华乐集团、德州供电公司等一大批全面加强企业管理的成功典范。十一五期间,我市总结出了60余项省级成果和200多项市级成果,取得直接经济效益1亿多元。同时,大力推进企业上市,继华鲁恒升2002年上市后,德棉股份和保龄宝公开发行A股股票,中南公司在新加坡上市,金藏煌药业、格林纸业在美国市场成功买壳上市,通裕集团引进私募股权投资2.5亿元。

二、十二五工业发展的环境条件

十二五期间,随着国家宏观调控政策效应的进一步释放,经济运行中不稳定、不健康因素得到遏制,宏观经济发展的国内外环境总体趋势看好,我市工业快速发展将面临着新的机遇。

有利因素:从国际经济形势看,欧美等主要发达国家经济触底企稳,出口加速下滑势头将得到抑制,下一步,国际市场需求将会增加,出口企业的订单数量有望进一步回升。从国内因素看,今后一段时期内,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,对我们直接争取资金、加快项目建设提供了良好条件。从我市因素看,国家正在制定出台的战略性新兴产业发展规划和实施方案,为我市四大新兴产业特别是新能源和生物技术两大国字号产业的发展提供了重大机遇;天津滨海新区发展提速,黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略,加上京沪高铁、德大、济邯等铁路和德滨、济乐等高速公路的集中建设,都使德州的发展空间进一步拓宽,也为我们发展工业经济带来了难得良机。

制约因素:国际金融危机对当前经济发展格局产生深刻影响,世界经济面临深度调整和再平衡,需求不足、产能过剩成为十二五乃至今后较长时期面临的最大制约因素,调整经济结构、转变发展方式任务更为紧迫。综合分析国内外环境和我市基础条件,十二五及今后一个时期,我市工业经济既面临厚积薄发、加速崛起的全新机遇,又面临着重大战略转型任务,和国内外经济全面复杂带来的严峻考验。

面对上述有利条件和制约因素,我们必须树立强烈的机遇意识和忧患意识,增强驾驭局势、趋利避害的能力,努力实现我市工业经济更快更好的发展。

三、十二五工业发展的指导思想和基本原则

()指导思想:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大及十七届三次、四次全会精神,坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,深入实施工业强市战略,紧紧围绕加大投入、调整结构、择扰培强、膨胀总量的战略思路,突出培大培强、项目建设、结构调整、技术创新、循环经济和低碳经济为重点,坚持六项原则,强化九项措施,努力推进产业结构优化升级和增长方式转变,为实施“德州市经济又好又快发展”做出新的更大的贡献。

()基本原则

­1、培大扶强的原则。紧紧围绕四大优势产业和四大新兴产业,重点扶持十五家大企业三十家强企业六十家新特企业。做大做强主业,提高核心竞争力,实现延伸开发,完成产业裂变,走集团化、规模化的发展路子。发挥大企业集团品牌效应和龙头带动作用,采取多种形式,以重点突破带动全局发展。

­2、结构调整为先的原则。加快产业升级和结构优化步伐,坚持扩量与调优的有机统一,建立和完善技术创新体系,加快技术引进、消化和吸收,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,培育企业自主创新机制,促进结构的优化升级。

­3、项目带动的原则。加大投资力度,优化投资结构,引导投资方向,以实施大项目为重点,膨胀规模、扩张总量,以大投入赢得大发展,以量的扩张求质的突破。注重投资回报,提高投入产出,实现经济效益与社会效益、生态环境相统一。深化投资改革,实现投资主体多元化,投资来源多渠道。

­4、集聚发展的原则。加快由粗放型向集约型经营方式转变,鼓励骨干企业兼并联合重组,使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集聚。优化产业布局,推动工业企业向工业园区集中,形成产业聚集效应和产业集群优势。

­5、国际化的原则。面向全国,面向世界,积极承接国内外产业和资本转移,加强与国内外知名大企业及央企的战略合作,引进资金、技术、品牌和管理,鼓励企业走出去,提高国际竞争力。

­6、可持续发展的原则。树立科学发展观,大力推行循环经济和低碳经济,推动经济实现集约式经营,走新型工业化道路。节约能源、保护生态和环境,大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新兴产业,严格控制三高产业,大力淘汰落后生产能力、工艺和设备,实现经济可持续发展。

四、十二五工业发展目标

­()经济总量。2015年,全市规模以上工业企业完成增加值2500亿元,年均递增19%;实现销售收入10000亿元,年均增长20%;利税950亿,年均增长18%

()工业结构。2015年,四大优势产业和四大新兴产业在工业经济中的比重达到85%以上;规模以上企业达到5000户;特别是新兴产业占比达到35%以上。

()重点企业。2015年,争取主营业务收入超100亿元的企业达到10家,过50亿元企业30家。

()技改投入。十二五期间安排技改投入3500亿元。大中型企业普遍进行技术改造,主要行业技术装备65%达到国内先进水平,其中30%达到国际先进水平,骨干企业技术装备、产品档次、经济效益达到省内先进水平。高新技术产业技改投入占全市技改投入达到40%

()技术创新。2015年,全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 30%以上,加快技术创新体系建设,争取省级以上企业技术中心达到38家以上;加快重大产业技术的研发,实施省级以上新技术、新产品300项以上。

­五、发展重点

十二五期间,全市工业经济发展,以科学发展观统领全局,坚持质量与数量并重,改造提升传统产业与发展高新技术产业并举。把技术创新与产业升级结合起来,把培大培强与合资合作结合起来,加快构筑以优势基础产业为支撑、优势制造业为依托、高新技术产业为先导的新型产业体系,坚定不移地培植大企业集团,全力推进项目建设,强化品牌带动战略,在调结构、转方式基本原则的指导下,实现工业经济跨越发展。

()改造提升四大优势产业。十二五期间,将大力改造提升四大优势产业,以园区和重大项目、重点企业建设为载体,大力引进项目、人才和资金,集约投入,加快形成具有规模经济和现代技术优势的产业集群及工业园区。在这五年将重点建设索通公司4万吨/年阴极、恒源石化10万吨/丁辛醇、实华化工搬迁改造、华鲁恒升醋酸装置节能新工艺技术改造、金能三期改造、通裕MW级风电主轴产业化等重大项目。

1、装备制造业。装备制造业以汽车及零部件、中央空调、机床及工具、工程机械及液压件、石油机械、机械基础件、船舶配套产品、环保机械及新能源产品、铸锻件等九个主导产业及产品为发展重点,注重自主研发和品牌提升,努力产品生产集聚化、标准化、品牌化。加大重点行业和重要企业的培植和扶持力度,将部分行业或企业发展成山东第一、全国第一。充分发挥各种优势,不断扩大规模,拉长产业链条,提高企业外向度水平,整合与带动相关企业,全力打造产业集聚。2015年装备制造业经济总量规划目标1400亿元,利税达到200亿元。

2、化学工业。十二五期间,在速度与效益同步增长的前提下,化工经济总量实现提高,通过量的扩能提高质的飞跃。到2015年化工主营业务收入要达到1100亿元,年均增长20%,实现利税120亿元,年均增长19%。通过企业改组、重组,加大与央企合作、招商引资,进一步做强大做骨干化工企业。到2015年形成2个主营业务收入过200亿元的特大型化工企业(华鲁恒升、恒源石化)2个主营业务收入过100亿元的大型化工企业(平原中化化肥、齐河金能煤炭集团)1个主营业务收入过50亿元的大型企业(实华化工)。同时,依托重点企业大力发展园区建设,积极推进小化工进入园区,聚集发展。

3、纺织服装业。十二五期间,纺织服装产业重点突出高新技术和适用技术对传统纺织业的改造,大力开发家用和工业、医疗用纺织品,主要依托德棉、华乐、元济、波司登、华芳(夏津)、华源等骨干企业和夏津、陵县、禹城、乐陵等重点生产基地,新上涡流纺、紧密纺、喷气纺、高档服装面料、家纺面料、帘子布、整体带芯等高新技术项目,实现重点行业突出优势、重点企业形成特色、重点产品创出品牌、重点区域建成基地,形成以面料、家纺、高档休闲服装、装饰及产业用布等为主的纺织新产品体系,把我市纺织服装业做优、做强、做大。到2015年,全市纺织服装业规模以上企业主营业务收入达到1000亿元,年均增长 19 %;利税达到 120亿元,年均增长18%,把我市建成为全国主要的纺织生产基地之一。

4、食品工业。围绕农业主导产业,采取先进技术,加快设备更新,改造传统工艺,搞好产业企业产品结构调整。充分利用资源和特色优势,大力发展资源深度加工,延长产业链,促进农产品转化增值,拓宽食品工业发展的空间。提高产品质量和档次,大力培植名牌产品和加强原料基地建设。到2015年食品工业销售收入达到2000亿元,利税总额达到190亿元。培植年销售收入过30亿元10家,过50亿元2家,企业主要产品市场占有率明显提高,力争年销售收入50亿元以上的企业主要产品成为国际名牌产品,30亿元以上企业主要产品成为国家名牌产品,10亿元以上企业主要产品成为省名牌产品或地方区域性名牌产品。

()倾力培植四大新兴产业。充分发挥国家产业基地的群体优势,强化政府引导和推动作用,加快转变经济发展方式,以增强自主创新能力为核心,以产业化、规模化、市场化为重点,进一步突出优势特色,集中力量,加大投入,打造一批技术含量高、无污染、低能耗、可循环、上下游紧密结合的产业链,逐步壮大新兴产业集群。“十二五”期间将重点建设谷神年产10万吨功能型浓缩蛋白、皇明太阳能势利用技术设备产业化、保龄宝功能糖综合热电联产项目、晶华700t/a高透在线低辐射镀膜(Low-E)玻璃生产线、泰山集团i-dong全民在线运动健身计划、中泰新型高耐蚀节能复合板材等重大项目。

1、生物技术产业。充分发挥生物糖醇领域的产业基础和品牌优势,进一步完善产业链条,快速做大产业规模。同时积极发展生物基材料、酶制剂等行业,培育新的经济增长点。加快培育壮大龙头企业,提高自主创新能力。进一步深化与国内外科研机构的合作,建立产学研战略联盟,强化基地产业化功能,企业孵化功能建设,形成以企业为主体、产学研结合的开放创新体系。集中有限资源,重点在生物糖醇、高效安全食品、生物基材料、生物能源四大领域实现突破。加强统筹规划,促进产业聚集,形成禹城市、德州经济开发区两园带动,多园支撑协调发展的新格局。到2015年,生物产业实现产值超过1400亿元,利税达到120亿元。形成3-5家年销售收入过50亿元、1-2家年销售收入过百亿元的大企业。研究开发投入占销售收入的比重达到7%以上, 生物制品出口达到30亿美元。成为全国规模最大的生物制造产业基地、全国生物制造领域的技术创新中心、产业化基地和人才集聚地。基地产值、专利、研发经费投入等指标跻身全国前列。

2、新能源及节能环保产业。以太阳城大会为契机,充分利用品牌效应,加快发展太阳能、生物质能、节能环保产品等可再生新能源和环保产品的发展,大力推广太阳能产品规模化应用、有机废弃物的能源化利用,壮大风电设备制造业规模,进一步膨胀经济总量,拉长产业链条,提升产业层次。在鼓励企业自主研发的同时,积极引导与国内外掌握先进技术的科研院校与机构合作,引进国内外投资者和相关生产企业。充分发挥国家火炬计划新能源产业基地的品牌优势,加快推进新能源产业规模化发展。到2015 年,实现销售收入1300亿元,利税230亿元。

3、新材料产业。加快产业自主创新能力,逐渐掌握一批事关地区竞争力的核心技术,建成一批工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。大力推进产业化示范项目、产业技术、工程研究创新平台和高技术产业基地建设。结合产业实际,着重发展高档建筑材料、玻璃钢复合材料、橡塑产品、新型焊丝、土工材料、阻燃新材料、无机非金属材料、化学建材等八个产业及产品。到2015年,销售收入达到1000亿元,利税达到110亿元。把我市建成为世界主要的玻璃空心砖生产基地,全国最大的高品质焊材基地之一。

4、文体用品产业。根据国家政策导向和国内外体育产业发展方向,结合我市产业现状,立足巩固壮大优势产业,培强支柱主导产业,加强对外合作,努力推进产业投资多元化,同时拉长体育产业链条,加大技术改造投入,提高创新开发能力,引导产业向科技化、规模化、集约化方向发展。重点发展体育用品制造业、工艺品制造业、印刷业和办公家具制造业。重点做好以乐陵市为核心,以泰山体育集团为龙头,辐射带动庆云、宁津等周边县(市、区)体育用品产业的快速发展,以产品链接,形成特色产业集群,推进乐陵市中国体育产业城的建设,打造中国体育用品产业基地。到2015年,销售收入达到1000亿元,利税总额达到120亿元。

()加快高新技术产业发展。围绕我市四大传统产业和四大新兴产业,攻克一批共性关键性技术,凝练一批高新技术项目。围绕提高合作创新能力,构建一批创新服务平台,支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建企业技术中心。到2015年,全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 30%以上,提高企业技术创新投入,省级技术中心企业科技活动经费支出,加快技术创新体系建设,全市百强企业都要建立较为规范和完善的企业技术中心,争取省级以上企业技术中心达到38家;加快重大产业技术的研发,实施省级以上新技术、新产品300项以上。

()全力抓好两大基地建设。紧紧抓住生物产业和新能源产业发展的战略机遇,以企业为主体,以技术创新为动力,以园区建设为载体,以技术进步为支撑,以生物质产业、太阳能光热利用、风电装备制造为特色和主导,大力发展生物农业、生物医药、生物能源、新能源汽车等产业,努力将德州市建设成为产业规模大、创新能力强、集聚程度高、国内外知名的生物产业和新能源基地。生物技术产业:重点建设经济开发区生物医药和禹城功能糖两大市级生物产业园区。搭建产业化、融资、人才三大平台,培育壮大生物制造、生物能源、生物农业、生物医药四大产业集群,加强玉米芯综合利用、玉米综合利用、大豆综合利用、枣综合利用、棉籽综合利用、生物医药等六大产业链条建设。到2015年,把德州建设成为销售收入达1400亿元,主要指标跻身全国前10位的生物产业基地。新能源产业:充分发挥驰名商标和名牌产品作用,完善光热、光伏产业链条,实施兆瓦级风电整机装配,建成全国最大的太阳能产品制造基地和太阳能示范利用样板示范园区,成为国内重要新能源装备研发和制造基地。到2015年,新能源产业销售收入达到1300亿元,全力打造新能源之都

()不断壮大骨干企业规模。十二五期间,全市加大培大培强力度,着重培植15家大企业、30家强企业和60家新特企业,通过加快培植15家大企业,重点培育30家强企业,着力扶持60家新特企业,尽快形成一支大企业率先发展,强企业核心竞争力突出,新特企业快速膨胀的骨干企业梯队,充分发挥骨干企业的引领、辐射和集聚作用,从根本上提高我市企业核心竞争力和财政支撑力,同时,在项目资金争取、引进战略投资者和企业上市方面向这些企业重点倾斜,促其立足主业,突出专、精、特、新,努力提高产品技术含量和管理水平,力争到十二五末,全市纳税过亿元的企业从目前的13家发展到30家以上。

()加快推进信息化与工业化融合步伐。我市正处工业强市的深入实施阶段,同时,经济结构不尽合理,面临资源、环境等因素的制约日益突出,只有通过大力推进信息化与工业化融合,通过信息技术改造和提升传统产业,才能解决工业化进程中的矛盾。下一步要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子,加快应用信息技术改造提升传统产业,推进信息技术与传统产业的融合,重点支持装备制造、化工、纺织、食品等行业应用信息技术、产品和装备,在生产和服务的各个环节提高自动化、智能化和现代化管理水平,推进传统产业升级。真正做到既使信息化带动工业化,又使工业化促进信息化,工业化和信息化都能又好又快发展,进而促使经济社会又好又快发展。

()不断加强企业管理创新和改革改制。“十二五”期间,努力使大多数企业基本建立起比较完善的现代企业制度和现代管理体系,企业管理总体水平有较大提高。105户重点企业战略管理意识不断增强,逐步建立健全内控机制和风险防范机制;中小企业特别是新兴企业基础管理不断强化,现场管理不断规范,安全生产管理完善;企业自主创新能力增强,工艺技术装备水平明显进步,节能减排全面推进,企业信息化进程加快,管理对经济发展的贡献率进一步提高。重点推进“四个创新”,即:管理理念创新、管理方法创新、机制体制创新、管理文化创新。同时,围绕转变经济发展方式、调整经济结构对人才的需求,以提高企业现代化经营管理水平为核心,以提升企业经济管理人员的整体素质主目标,大力开展企业经营管理人员培训,努力建设一支高素质的企业经营管理人员队伍,为我市经济和社会发展提供人才和智力支持。

六、主要措施

()加强领导,推动工业经济快速发展。进一步解放思想,提高认识,切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。紧紧扭住打造区域经济文化高地的总体目标,坚定不移地实施工业强市战略,制定出台相关扶持政策,健全完善各项保障制度,全力加快工业经济发展,膨胀壮大经济总量,进一步加强领导,明确责任,完善各项政策措施,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,坚持经常深入基层、深入企业做好协调服务,继续实行委领导联系企业制度,加大措施,扎实推进,及时协调和解决工业发展中的重大问题。进一步优化企业发展环境,用足用好上级出台的推动企业发展的政策,积极做好管理、指导、协调和服务工作,积极为企业发展提供便捷、优质、高效的服务,认真查处“三乱行为”纠正不作为、慢作为现象,切实维护好企业合法权益,创造良好的投资和发展环境,在全市形成大上工业的良好氛围,同时,加强考核督导,确保规划目标顺利实现。

()完善措施,加强工业经济运行监测与协调。要进一步加强对工业企业运行情况的分析与监测,时刻把握工业经济运行动态和发展趋势,深入分析研究影响工业经济运行的重大问题,及时解决工业经济运行中存在的困难和问题,确保“十二五”工业发展目标的完成。一是进一步增强责任意识和忧患意识,努力转变工作作风,进一步树立为企业服务的意识。对重点企业发展经营中的急难问题和具体问题,要诚心指导,真心服务,着力帮助解决。认真做好企业项目开工和投达产服务,引导鼓励企业用好、用足国家拉动经济增长的各项政策措施。二是建立定期的工业经济运行监测分析制度。及时、准确地掌握各类经济运行情况的信息资源,认真分析、监测,为有效调控经济运行、进行科学决策提供依据。三是建立困难行业和企业监测预警制度。加强对于经营困难的行业和企业的运行情况的预警工作,建立困难企业监测预警名单,对问题较多、变化较大的企业要重点跟踪,加强分析研究,强化协调沟通,对出现的问题及时研究解决,对重点企业实行上下联动的定点定人负责制和企业运行情况月报制。

()突出培大培强,积极推动结构调整。围绕打造产业集群,培育骨干企业,实施品牌带动,全面提高工业经济的整体实力和竞争力。要把培植壮大骨干企业作为加快工业发展的主攻方向,实行分类指导,搞好跟踪服务,落实帮扶措施,重点培植拉动力大、竞争力强、成长性好的企业,促进企业不断膨胀规模,发展壮大,成为全市工业的龙头、财源建设的根本支撑。充分发挥企业的主体作用,加大招商引资和对接国家产业发展政策、对接央企及国内外知名大企业的力度,促进企业有更大的发展空间和更快的发展速度。充分利用我市优势产业、知名企业和名牌产品,大力实施品牌带动战略,叫响德州制造

()突出总量扩张,全力抓好项目建设。积极抓好项目的筛选和储备,切实抓好项目建设和布局,在全市范围内规划建设几大产业园区,广开渠道,抓好项目融资,最大限度地争取金融资金的支持。进一步健全完善推进机制,集中力量、集中精力抓好项目建设,对重大项目主要领导亲自抓,相关部门密切协作配合,加强跟踪服务,努力破解影响项目建设的突出问题,狠抓项目建设进度。完善考核办法,在对县市区的综合考评上,进一步突出工业项目建设这个重点。紧紧围绕国家产业政策和投资导向,积极寻求结合点,精心谋划一批科技含量高、发展潜力大、低碳环保、增加财源的重大项目,形成建设一批、投产一批、储备一批的项目建设机制。

()突出技术创新,不断增强企业核心竞争力。把企业自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,不断强化创新意识,完善创新机制,培育创新人才,大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新,大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业,利用自主创新技术大力发展新兴产业,努力开发具有自主知识产权的新产品,提高市场竞争力。围绕提高合作创新能力,构建一批创新服务平台,支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建企业技术中心,从而加快技术创新体系建设,提高企业技术创新能力,增强企业核心竞争力。

()突出经济增长方式转变,大力推进节能降耗。把转方式作为实施工业强市战略的着力点,从整体上提高工业经济的层次和水平,运用先进技术改造提升传统产业,促进传统产业优化升级。紧紧抓住“两大产业基地”的机遇,进一步谋划好生物技术和新能源两大特色产业发展,培植壮大新兴产业。大力推行资源节约,着力发展循环经济,全力加强行政执法。抓好重点耗能行业和重点用能企业的管理,提高企业资源利用效率,全面推广企业能源管理体系建设,确保节能降耗目标的完成。

() 完善政策措施,全力推进两化融合。积极探索信息化工与工业化融合的新思路、新方法,严格落实国家和省扶持信息化与工业化融合发展的财税、金融等优惠政策,将信息化与工业化融合项目纳入技术改造和技术创新重点,加强共性技术应用平台和重点项目建设,增强企业自我积累、自我发展能力。加强信息化与工业化融合发展的政策研究,结合我市实际制定相关政策措施,全面指导信息化与工业化融合发展。同时要积极引导企业建立健全信息化工作组织机构,完善工作制度,落实企业信息化职能。鼓励规模以上企业建立企业信息主管制度,把信息化建设与技术改造、技术进步、管理体制改革有机地结合起来,加大信息化建设投入,统筹规划,分步实施,不断提高企业信息化水平。

()突出体制机制创新,全面促进工业经济发展。严格按照科学发展观要求,把体制机制创新与全市工业经济发展实际紧密结合起来,突破传统思维,创新工业,打破已有条条框框的束缚,立足实际,瞄准全市工业经济发展中的薄弱环节和最需要破解的难题,大力实施体制机制创新,通过制度创新推动全市工业经济平稳较快发展。进一步转换发展模式,完善社会主义市场经济体制,通过攻坚克难,着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制,解决“瓶颈”制约,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为科学发展注入强大动力,提供有力保障。要完善所有制结构,继续深化完善企业改革,健全现代企业制度,深化企业公司制股份制改革,完善公司法人治理结构,多渠道、多形式推进企业上市,加强企业管理,着力用改革管理的办法解决企业发展中的矛盾和问题,在结构调整、资产重组、制度创新、机制转换上实现新的更大的突破。

()突出综合素质提高,为工业发展提供智力保障。牢固树立人才资源是第一资源的观念,多渠道、多层次、多形式的培养吸引人才。加大高层次人才引进力度,积极营造尊重人才、促进人才成长的良好氛围。注重现有技术人员的培养,把优秀青年科技人员送出去深造,培养造就一批稳定的、不同层次的科研人才。对做出突出贡献的企业家、科技人员予以奖励,支持技术作为生产要素参与分配,调动广大技术和管理人才的积极性。建立企业后备人才库,积极实行和探索对企业新的考核体系,造就一支职业化、现代化、国际化的经营管理人才队伍;加快建立一支高层次、专业化的企业专业技术人才队伍;培养一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍;大力加强企业文化建设,形成统一的价值观,增强企业的凝聚力、向心力,构建和谐企业。

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